Me resulta especialmente grato el tener la oportunidad de prologar la monografía de Carmen Almagro Martín Las opciones fiscales en el I.R.P.F, obra que tiene su origen en una tesis doctoral realizada bajo mi dirección en la Universidad de Granada. Y ello no sólo por el interés y actualidad del tema, sino ante todo porque sinceramente estimo que este trabajo, minucioso y al mismo tiempo de gran claridad expositiva, resultará realmente útil para su lector, tanto en el momento presente como tras las posibles y futuras reformas de la imposición sobre la renta.
El Derecho tributario ha sido tradicionalmente considerado como un Derecho imperativo en virtud del cual se impone al ciudadano una obligación ineludible de contribuir a las cargas públicas según una serie de principios, plasmados en la Constitución, y según una serie de reglas que vienen determinadas generalmente por la ley. Sin embargo, esta obligación que, en sí, es imperativa, cuando se cumplen dichos principios y dichas reglas, no impide que se deje al obligado tributario un cierto margen de acción, que puede venir determinado incluso por la ley y que puede manifestarse de una doble forma: mediante la colaboración del ciudadano en la gestión del tributo, o bien, mediante una cierta facultad de elección entre los imperativos fiscales.
La segunda de las formas citadas es la que va a ser desarrollada en esta monografía, que va a abordar de forma detallada, y al mismo tiempo rigurosa, los supuestos de opciones fiscales que ofrece la vigente normativa del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Debo añadir aquí que, sin lugar a dudas, y según deriva de las manifestaciones que en los momentos de redactar estas líneas, se están realizando por parte de los responsables políticos del Ministerio de Economía y Hacienda, en ningún caso se prevé la desaparición de estas opciones en la futura reforma del impuesto. Es más, a mi entender, el sistema de opciones fiscales, que también afecta a otros tributos aparte del I.R.P.F, deberá ser continuado y perfeccionado, para conseguir, en todo caso, una mejor adaptación a las situaciones económicas concretas de los distintos obligados tributarios.
El estudio de las diversas opciones fiscales en el I.R.P.F está, evidentemente, precedido de un acertado capítulo inicial en el que la autora va a delimitar perfectamente el concepto de opción fiscal, que vendrá caracterizado por tratarse de un derecho del contribuyente reconocido en normas de rango legal y sobre todo por el hecho de que el sujeto, a favor del cual se configura la opción, debe encontrarse ya en una determinada situación jurídica antes del ejercicio de la misma. Estas características permitirán distinguir las opciones fiscales de otras figuras afines como el fraude de Ley, los negocios simulados o los negocios indirectos.