Hace poco más de veinte años se aprobó la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local que constituye el objeto de estos comentarios. Abundantes y de gran altura son ya los estudios sobre régimen local que ofrece la bibliografía española especializada, muchos de ellos debidos a los autores que aquí han aportado su valiosísima colaboración. Pero ninguna obra hay con la concepción y la amplitud de la que ahora se presenta. Por eso, y quizá también porque no era consciente de todas las dificultades que entrañaba de por sí la empresa y todas las adicionales que han surgido, cuando la editorial Tirant lo blanch me sugirió la dirección de estos comentarios, la asumí con ilusión y entusiasmo. Ahora, cuando la obra está terminada, bastante tiempo después del que hubiera deseado y con mucho retraso sobre el peor de los calendarios previstos, mantengo intacta la convicción de que la obra, concebida con tanta ambición, es necesaria y que el esfuerzo que pedí y que tan generosa y, a veces, hasta puntualmente han prestado los autores ha valido la pena.
Pocas Leyes justifican más que ésta unos comentarios pormenorizados, artículo por artículo, como los que aquí se presentan. No se trata ahora de enfatizar la importancia de las Administraciones locales por sí mismas y en el conjunto del sistema, importancia evidente que nadie discute. Tampoco se trata sólo de que los más de veinte años de vigencia de la LRBRL le permiten contar, además de con un aparato doctrinal colosal, con un prolijo desarrollo legal y reglamentario, estatal y autonómico, así como con una copiosa jurisprudencia constitucional y ordinaria, que conviene sistematizar y dar a conocer ordenadamente. Desde luego, eso es cierto, máxime teniendo en cuenta que ese material es tan útil como inabarcable para casi todos y que aquí se ofrece todo ello de forma fácilmente accesible. Éste es el primer servicio que la obra pretende prestar a los juristas prácticos a quienes sobre todo va dirigida. Con todo, nada hay aquí similar a una mera recopilación de normas y sentencias ni a un prontuario de soluciones casuísticas, que tanto abundan como dañan en la materia. Lejos de ello, la obra se concibió partiendo de que no hay nada más práctico que una buena teoría y que no es buena teoría la que no es capaz de explicar la realidad. Y también con ese criterio se eligió a los autores. Por ello aquí ese abundante material legislativo y jurisprudencial aparece seleccionado, depurado y situado en el contexto de construcciones más generales.
Pero, además de lo anterior, justifica esta obra la importancia intrínseca de la LRBRL en el sistema constitucional y su peculiar y relevante posición en el ordenamiento jurídico. La propia Ley, en su preámbulo, lo expresaba con gran acierto.