Este libro trata una cuestión de plena actualidad y no exenta de problemas, cuando aún está latente un vivo debate político sobre la obligación de los ayuntamientos de empadronar a los extranjeros.

La primera parte analiza el Derecho internacional y europeo sobre extranjería, así como las normas de Derecho español que lo incorporan a nuestro ordenamiento; normas entre las que la LOEX ocupa, claro está, un lugar preferente. A continuación, se realiza un examen del modo en que el Tribunal Constitucional ha recurrido a los Tratados Internacionales para interpretar las normas sobre extranjería, lo que le ha permitido determinar los términos en que los extranjeros han de ser o no considerados titulares de unos u otros derechos.

Los capítulos siguientes estudian, de forma particularizada y con mayor detalle, algunos de los principales derechos fundamentales que han merecido la atención de la jurisprudencia constitucional: educación, protección de la salud, trabajo y seguridad social, reunión, asociación, sindicación y huelga y, como derecho instrumental de primer orden para la protección de todos ellos, el derecho a la tutela judicial efectiva (con referencia al beneficio de justicia gratuita).

Finalmente, se estudian los derechos de participación política, reducto sacrosanto tradicionalmente vedado a los extranjeros y, en gran medida, reservado a los nacionales desde la propia constitución.